भारतीय राज्यों की अर्थव्यवस्था को सुदृढ़ और समर्थ बनाने के लिए, एक महत्वपूर्ण संस्था है भारत का वित्त आयोग। इस लेख में, हम भारत के वित्त आयोग के विभिन्न पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करेंगे, उनके कार्यों और प्रभाव को समझेंगे और इसके महत्व को समझेंगे।
वित्त आयोग क्या है?
राष्ट्रपति द्वारा भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 और 281 के तहत उल्लिखित भारत का वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है। वित्त आयोग एक अर्द्धन्यायिक एवं सलाहकारी निकाय है। इसकी प्राथमिक भूमिका में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच कर राजस्व के आवंटन की सिफारिश करना शामिल है। इसके अतिरिक्त, यह राज्यों को केंद्र सरकार की सहायता अनुदान के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत निर्धारित करता है। उद्घाटन वित्त आयोग 1951 का है, और अब तक पंद्रह आयोग हो चुके हैं। के.सी. नियोगी भारत के वित्त आयोग के उद्घाटन अध्यक्ष थे। व्यापक समझ के लिए, भारत के वित्त आयोग के बारे में लेख में दी गई विस्तृत जानकारी देखें।
वित्त आयोग की आवश्यकता क्यों पड़ती है?
भारत की संघीय प्रणाली केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति और कार्यों के विभाजन की अनुमति देती है और इसी आधार पर कराधान की शक्तियों को भी केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित किया जाता है।
राज्य विधायिका को स्थानीय निकायों को अपनी कराधान शक्तियों में से कुछ अधिकार देने का अधिकार है। वहीं केंद्रीय कर राजस्व का अधिकांश हिस्सा एकत्र करता है और कुछ निश्चित करों के संग्रह के माध्यम से बड़े पैमाने पर अर्थव्यवस्था में योगदान देता है।
स्थानीय मुद्दों और ज़रूरतों को निकटता से जानने के कारण राज्यों की यह ज़िम्मेदारी है कि राज्य अपने क्षेत्रों में लोकहित का ध्यान रखें। हालाँकि इन सभी कारणों से कभी-कभी राज्य का खर्च उनको प्राप्त होने वाले राजस्व से कहीं अधिक हो जाता है। इसके अलावा, विशाल क्षेत्रीय असमानताओं के कारण कुछ राज्य दूसरों की तुलना में पर्याप्त संसाधनों का लाभ उठाने में असमर्थ हैं।
इन असंतुलनों को दूर करने के लिये, वित्त आयोग राज्यों के साथ साझा किये जाने वाले केंद्रीय निधियों की सीमा की सिफारिश करता है।
वित्त आयोग की संरचना
वित्त आयोग में एक अध्यक्ष होता है जिसके पास सार्वजनिक मामलों का अनुभव होता है और चार सदस्य होते हैं। संसद आयोग के सदस्यों की योग्यता और उनके चयन के तरीकों का निर्धारण करती है। चारों सदस्यों को उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में योग्य होना चाहिए या होना चाहिए, या वित्त में जानकार होना चाहिए या वित्तीय मामलों में अनुभवी होना चाहिए और प्रशासन में होना चाहिए, या अर्थशास्त्र में ज्ञान होना चाहिए। सभी नियुक्तियाँ भारत के राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 280(1) के तहत उपबंध द्वारा की जाती हैं।
वित्त आयोग के कार्य
भारत का वित्त आयोग विभिन्न क्षेत्रों में अपने कार्यों को समायोजित करता है ताकि वह देश की अर्थव्यवस्था को सुदृढ़ बनाने में मदद कर सके। वित्त आयोग का यह कर्तव्य होगा कि वह निम्नलिखित के संबंध में राष्ट्रपति को सिफारिशें करे:
- राज्यों को संचित निधि और उसके परिमाण को नियंत्रित करने वाले कारकों का निर्धारण।
- राज्य वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर राज्य में नगर पालिकाओं और पंचायतों के संसाधनों की अनुपूर्ति के लिए राज्य की संचित निधि के संवर्धन के लिए आवश्यक उपायों के बारे में राष्ट्रपति को सिफारिशें करना।
- राष्ट्रपति द्वारा आयोग को सुदृढ़ वित्त के हित में निर्दिष्ट कोई अन्य विषय ।
- केंद्र और राज्यों के बीच करों की ‘शुद्ध आगमों’ का वितरण, करों में उनके संबंधित योगदान के अनुसार आवंटन।
15वां वित्त आयोग
15वें वित्त आयोग का गठन 2017 में किया गया था। इसकी सिफारिशों में वर्ष 2021-22 से 2025-26 तक पांच वर्ष की अवधि शामिल होगी। अभी तक 14 वित्त आयोगों का गठन किया जा चुका है। 14वें वित्त आयोग की सिफारिशें वित्तीय वर्ष 2019-20 तक के लिये वैध हैं। प्रथम वित्त आयोग के अध्यक्ष के.सी. नियोगी थे। ध्यातव्य है कि 27 नवम्बर, 2017 को श्री एन.के. सिंह को 15वें वित्त आयोग का अध्यक्ष नियुक्त किया गया है। श्री एन.के. सिंह भारत सरकार के पूर्व सचिव एवं वर्ष 2008-2014 तक बिहार से राज्य सभा के सदस्य भी रह चुके हैं।
वित्त आयोग के अध्यक्ष
इसके अध्यक्ष योजना आयोग के पूर्व सदस्य एन.के. सिंह हैं। 15वें वित्त आयोग के चार अन्य सदस्यों का विवरण निम्नवत हैं
- शक्तिकांत दास (भारत सरकार के पूर्व सचिव)
- डॉ. अनूप सिंह (सहायक प्रोफेसर, जॉर्जटाउन विश्वविद्यालय, वाशिंगटन डी.सी., अमेरिका)
- डॉ. अशोक लाहिड़ी (अध्यक्ष,बंधन बैंक) (अशंकालिक)
- डॉ. रमेश चंद्र (सदस्य, नीति आयोग) (अंशकालिक)
राज्य वित्त आयोग
राज्य वित्त आयोग (SFC) भारत में स्थानीय स्तर पर राजकोषीय संबंधों को युक्तिसंगत और व्यवस्थित करने के लिए 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधन (CA) द्वारा बनाया गया है।
- संविधान के अनुच्छेद 243I ने राज्य के राज्यपाल को हर पांच वर्ष में एक वित्त आयोग का गठन करने के लिए अनिवार्य किया।
- संविधान के अनुच्छेद 243Y में कहा गया है कि अनुच्छेद 243 के तहत गठित वित्त आयोग भी नगर पालिकाओं की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करेगा और राज्यपाल को सिफारिशें करेगा।
हालाँकि, राज्य अपने राज्य वित्त आयोग का नियमित रूप से गठन नहीं कर रहे हैं जैसा कि संवैधानिक संशोधन द्वारा अनिवार्य है।
वित्त आयोग के अध्यक्षों की सूची
| वित्त आयोग | अध्यक्ष | नियुक्ति का वर्ष |
|---|---|---|
| पहला | के.सी. नियोगी | 1951 |
| दूसरा | के. संथानम | 1956 |
| तीसरा | ए.के. चंदा | 1960 |
| चौथा | डॉ. पी.वी. राजमन्नार | 1964 |
| पांचवा | महावीर त्यागी | 1968 |
| छठा | ब्रह्मानंद रेड्डी | 1972 |
| सातवां | जे.एम. शेलाट | 1977 |
| आठवां | ये.बी. चव्हाण | 1982 |
| नौवां | एन.के.पी. साल्वे | 1987 |
| दसवां | के.सी. पंत | 1992 |
| ग्यारहवां | ए.एम. खुसरो | 1998 |
| बारहवां | डॉ. सी. रंगराजन | 2002 |
| तेरहवां | डॉ. विजय केलकर | 2007 |
| चौदहवां | वाई.वी. रेड्डी | 2013 |
| पंद्रहवां | एन.के. सिंह | 2017 |
| सोलहवां | अरविंद पनगढ़िया | 2024 |
16वें वित्त आयोग का गठन और कार्यकाल
केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 29 नवंबर 2023 को अध्यक्ष व सदस्यों के नाम का खुलासा किए बिना वित्त आयोग के काम करने के क्षेत्र को मंजूरी दे दी थी। वित्त आयोग को अपनी रिपोर्ट 31 अक्टूबर, 2025 को देनी होगी। 16वें वित्त आयोग से जुड़े महत्वपूर्ण तथ्य नीचे दिए गए हैं।
- 16वें वित्त आयोग 1 अप्रैल, 2026 से प्रभावी 5 वर्ष की अवधि शामिल होगी।
- केंद्र सरकार ने 16वें वित्त आयोग का अध्यक्ष अरविंद पनगढ़िया को बनाया है।
- सरकारी अधिकारी ऋत्विक रंजनम पांडेय को 16वें वित्त आयोग का सचिव बनाया गया है।
केंद्र सरकार द्वारा गठित किए 16वां वित्त आयोग केंद्र और राज्य के बीच करों के बंटवारे के साथ-साथ आपदा प्रबंधन पर अपनी सिफारिशें देगा। - इस आयोग के सदस्यों का कार्यकाल 31 अक्टूबर, 2025 तक या रिपोर्ट प्रस्तुत करने तक (जो भी पहले हो) होगा।
